Marian RASALIU

Politici Privind Interesul General Al Societatii

IV POLITICI PRIVIND INTERESUL GENERAL AL SOCIETĂŢII

Partidul Democrat Liberal considera ca putem castiga batalia pentru productivitate si competitivitate daca actionam pentru buna functionare a pietelor concurentiale si transparente ca mecanisme eficiente de alocare a resurselor, aplicarea unei politici fiscale care lasa mai multe resurse in mana oamenilor si a firmelor care le creeaza, realizarea unui ansamblu de politici fiscale, bugetare si monetare care sa asigure stabilitatea preturilor, crearea unei administratii publice performante, precum si intarirea statului de drept, care garanteaza drepturile de proprietate si asigura respectarea legilor. De asemenea, orice dezvoltare poate avea loc doar in conditiile asigurarii securitatii nationale, a securitatii individului si a familiei.

Politica fiscal-bugetara si ansamblul fiscal-monetar

Sustinut la guvernare de catre PSD, guvernul PNL a preluat si practicile politicianiste si voluntariste ale fostului guvern PSD in domeniul politicilor fiscale si bugetare: alocarea banului public pe criterii politice; incapacitatea unei constructii fiscale si bugetare multianuale care sa induca stabilitate si predictibilitate in mediul de afaceri; mentinerea unui numar de impozite, taxe si tarife pentru serviciile publice care au marit birocratia si povara fiscala si parafiscala; incurajarea evaziunii fiscale si a abuzurilor prin politica si administrarea fiscala.

PDL, ca partid de centru dreapta, va folosi politicile fiscal-bugetare pentru asigurarea stabilitatii economice, incurajarea muncii, economisirii si investitiilor pentru productivitate si competitivitate, cresterea eficientei fiscal-bugetare, care sa asigure formarea veniturilor necesare indeplinirii functiilor publice si eliminarea risipei banului public, respectarea principiului echitatii si indeplinirea criteriilor pentru intrarea Romaniei in zona euro in 2014.

Programul Partidului Democrat Liberal prevede masuri pentru:

• Stabilitatea macroeconomica prin:
• coordonarea  politicilor fiscal-bugetare cu politica monetara;
• asigurarea cresterii mai rapide a productivitatii fata de salarii;
• gestionarea echilibrelor bugetare si financiare pe termen mediu in acord cu Pactul de Stabilitate si Crestere;
• indeplinirea criteriilor de intrare in zona euro in anul 2014;
• Cresterea economica sanatoasa bazata pe libera concurenta, productivitate si competitivitate prin:
• mentinerea cotei unice de impozitare de 16% a venitului personal si a profitului corporativ;
• scutirea de impozit pe profitul reinvestit in masini, utilaje, IT, tehnologii care tintesc direct cresterea productivitatii si a competitivitatii (nu in automobile si imobile) in limita a 20% din profitul total;
• introducerea prevederilor fiscale de tip „holding” pentru incurajarea stabilirii de holdinguri in Romania;
• reducerea contributiilor  pentru asigurarile de sanatate, in corelare cu reforma sistemului de sanatate;
• simplificarea regimului parafiscal prin diminuarea numarului si a marimii taxelor si tarifelor la serviciile publice; tratamentul fiscal nediscriminatoriu pentru agentii economici;
• concentrarea investitiilor publice pe infrastructura din transporturi, energie, agricultura, turism, cercetare;
• absorbtia integrala si eficienta a fondurilor europene;
• Eficienta politicii fiscal bugetare si echitatea fiscala prin:
• Descentralizarea fiscala si bugetara in acord cu reforma administratiei publice;
• Programarea bugetara multianuala;
• Fundamentarea pe studii de impact a masurilor de politica fiscal-bugetara;
• Imbunatatirea administrarii  fiscale si reducerea evaziunii fiscale;
• Reevaluarea actelor normative fiscale care favorizeaza abuzurile fiscale si modificarea sau eliminarea acestora dupa caz;
• Ancorarea nivelului redeventelor de valoarea economica de piata pentru resursele publice exploatate privat si pentru terenurile publice concesionate.

Concurenta 

Pilonul de rezistenta al economiei de piata este garantarea unei concurente corecte.  In Romania, economia de piata este functionala, dar nu si eficienta: facilitatile si privilegiile publice favorizeaza interesele oligarhice; distorsiunile concurentiale tin de preturile excesive de pe piata in raport cu pietele europene, de managementul degradat al intreprinderilor publice, de coruptia din achizitiile publice, de alocarea ineficienta a ajutoarelor de stat.

PDL va tine seama in toate politicile sale publice de imperativul promovarii unei concurente corecte si al eliminarii si sanctionarii practicilor anticoncurentiale.

Astfel, Partidul Democrat Liberal va asigura:

• Finalizarea privatizarii si reducerea coruptiei, pentru a extinde aria de actiune a fortelor concurentiale;
• Eliminarea barierelor administrative care afecteaza libera concurenta pe piata;
• Reevaluarea in termen de 6 luni a actelor normative care favorizeaza practicile anticoncurentiale ale firmelor si autoritatilor, cu scopul de a le modifica sau elimina; definirea regulilor si a modalitatilor de aparare impotriva  practicilor anticoncurentiale
• Intarirea activitatii de inspectie si control in materie de practici anticoncurentiale;
• Sprijinirea formarii profesionale si a promovarii culturii concurentiale in mediul de afaceri ;
• Admiterea in instante judecatoresti si a tertei parti (in afara de reclamant si acuzat) pentru a furniza informatii legate de concurenta.

Protectia consumatorilor

Piata romaneasca este plina de produse si servicii cu riscuri asupra carora consumatorii nu sunt corespunzator informati, iar protectia acestora nu este inca o prioritate in Romania.

Viziunea PDL este limpede: omul si nevoile sale reprezinta o prioritate nationala, iar protectia lui in calitate de consumator impune respectarea standardelor europene. PDL porneste de la premisa ca cea mai eficienta protectie este cea oferita de competitia reala, prin libertatea de a alege intre oferte si reputatia ofertantilor. De asemenea, vom incuraja formele de protectie realizate prin asociatiile consumatorilor in diferite domenii.

In acest scop, Partidul Democrat Liberal va realiza:

• Perfectionarea legislatiei si actualizarea Codului Consumului;
• Crearea unei singure institutii publice pentru aplicare legilor privind protectia consumatorilor, concurenta si concurenta neloiala;
• Sprijinirea formarii de asociatii ale consumatorilor in diferite domenii;
• Imbunatatirea informarii si consilierii consumatorilor, prin crearea unui sistem informatic privind produsele cu risc pentru consumatori, colaborarea cu societate civila si introducerea in scoli a educatiei cu privire la protectia consumatorilor;
• Monitorizarea pietelor pentru identificarea produselor cu risc pentru consumatori, prin intermediul unei retele de investigatori si persoane delegate in teritoriu;
• Infiintarea unor organisme de mediere si arbitraj in domeniu.

Reforma administratiei publice cu nucleul acesteia – descentralizarea 

Guvernul PNL a blocat procesul de descentralizare inceput in anii 2005-2006 si a adoptat masuri de contrareforma in administratia publica.

Partidul Democrat Liberal porneste de la premisa ca administratia publica trebuie redata cetatenilor, iar descentralizarea acesteia – prin transferul competentelor administrative si financiare la nivelul autoritatilor locale – este o importanta resursa a cresterii economice, prin furnizarea de servicii publice operative si de calitate. 

De aceea, Partidul Democrat Liberal isi asuma angajamentul de a efectua o reforma profunda a administratiei publice, prin:

• Descentralizarea administrativa reala prin:
• transferul la administratia locala a competentelor de management scolar, al spitalelor si institutiilor de cultura, ca si a proprietatii asupra cladirilor si terenurilor aflate in proprietatea unor institutii ale administratiei centrale si a unor firme cu capital de stat;
• infiintarea politiei locale pentru intarirea ordinii publice;
• simplificare legislatiei privind achizitiile publice si exproprierile.
• Descentralizarea fiscal-bugetara reala prin:
• acordarea pentru autoritatile locale a dreptului de a modifica nivelul impozitelor si taxelor locale in functie de necesitatile locale si gradul de suportabilitate al populatiei;
• transferul la administratia locala a  impozitului pe tranzactiile imobiliare, taxele judiciare de timbru  si a amenzilor de la persoanele juridice;
• redimensionarea sumelor defalcate pentru finantarea serviciilor descentralizate in functie de noile atributii si de standarde de cost;
• introducerea planificarii multianuale pentru sumele acordate bugetelor locale din bugetul de stat pentru a se putea promova proiecte si programe de dezvoltare locala multianuale;
• Introducerea competitiei in furnizarea serviciilor publice si incurajarea sectorului privat sa investeasca in acest domeniu;
• Cresterea gradului de profesionalizare a functionarilor publici si gestionarea resurselor umane, prin uniformizarea angajarii pe baza de contracte cu termene, adoptarea unui nou sistem de salarizare, introducerea mangementului pe baza de contracte, corelarea sistemului de stimulente cu performantele obtinute;
• Restructurarea administratiei publice centrale si extinderea folosirii tehnologiei moderne a informatiei si a comunicarii; deplasarea accentului spre rezultate.

Proprietatea si cadastru

Situatia proprietatii imobiliare este nesigura, datorita regimului inca neclar al multor proprietati preluate de statul comunist. Iar tranzactiile imobiliare sunt nesecurizate

Ca partid de centru dreapta, PD_L va asigura:

•  imbunatatirea legislatiei cu privire la restituirea proprietatilor pentru asigurarea unei juste despagubiri in natura, bani sau actiuni si va rezolva in maximum 2 ani toate dosarele aflate la primarii sau la ANRP;
• Imbunatatirea legislatiei privind cartea funciara, revenirea la efectuarea inscrierilor in carte de catre judecatori si va sustine financiar extinderea cartii funciare pe intreg teritoriul tarii;
• Imbunatatirea legislatiei in materie de exproprieri pentru cauza de utilitate publica;
• Clarificarea legislatiei cu privire la urbanism si amenajarea teritoriului;
• Stabilirea limitelor unitatilor teritorial administrative si transpunerea in format digital; realizarea ortofotoplanului la scara nationala.

Justitie si politici anti-coruptie 

Sub guvernarea PNL, cu sprijinul direct al PSD, reforma in justitie a fost blocata, iar coruptia ramane o problema grava a societatii romanesti. 

Sistemul de valori al PDL include egalitatea cetatenilor in fata legii si egalitatea in fata sanselor. PDL considera ca aceste egalitati pot fi si reale numai in conditiile functionarii statului de drept si ale obtinerii efective de rezultate in reducerea  coruptiei.  

In programul Partidului Democrat Liberal se prevad masuri pentru:

• Obtinerea de rezultate in lupta anti-coruptie, prin consolidarea institutionala a Directiei Nationale Anticoruptie si a Agentiei Nationale de Integritate, intarirea institutionala si a independentei inspectiei judiciare din cadrul CSM, sustinerea perfectionarii profesionale a personalului implicat in solutionarea cauzelor de coruptie;
• Asigurarea stabilitatii si coerentei legislative, prin armonizare legislativa, finalizarea Codurilor Civil si Penal si a celor de Procedura, eliminarea abuzului in legiferarea in regim de urgenta;
• Imbunatatirea politicii de resurse umane in magistratura;
• Reducerea duratei proceselor si cresterea eficientei sistemului judiciar, prin crearea de noi instante de fond in orasele mari, infiintarea unor departamente specializate pentru procedura de citare, limitarea actiunilor de judecata introduse abuziv, simplificarea unor proceduri civile.

Ordinea publica si siguranta cetateanului

Partidul Democrat Liberal va actiona pentru asigurarea ordinii publice si a sigurantei cetatenilor prin masuri pentru prevenirea si combaterea infractionalitatii, a criminalitatii organizate si a terorismului, securizarea frontierei, protectia civila si managementul situatiilor de urgenta. Ne propunem prin urmare:

• Infiintarea politiei locale prin trecerea componentelor de ordine publica si circulatie – cu exceptia cercetarii accidentelor cu victime – la primarii, cu asigurarea resurselor financiare necesare;
• Identificarea zonelor cu risc ridicat pentru ordinea publica si aplicarea de politici speciale de prevenire si combatere a infractionalitatii;
• Asigurarea inzestrarii politiei si jandarmeriei cu echipamentele necesare indeplinirii misiunilor in conditii optime;
• Asigurarea resurselor umane, pregatirea acestora la standarde ridicate si introducerea managementului politienesc modern;
• Intensificarea cooperarii politienesti in cadrul Uniunii Europene si cu statele terte; extinderea retelei de ofiteri de legatura specializati in combaterea criminalitatii organizate;
• Combaterea traficului cu fiinte umane si protejarea cetatenilor romani impotriva exploatarii de catre retele de criminalitate organizata;
• Indeplinirea obligatiilor asumate pentru securizarea frontierei externe;
• Imbunatatirea activitatii de protectie civila si management al situatiilor de urgenta.

Politica externa

Partidul Democrat Liberal va sustine o politica externa activa orientata spre apararea si promovarea intereselor cetatenilor romani, ale diferitelor comunitati romanesti, ale firmelor si ale statului roman in cadrul U.E. si NATO, in relatiile internationale; implicarea activa in solutionarea problemelor din regiunea in care ne aflam; indeplinirea angajamentelor asumate pe plan international.

Cultura si culte 

Orientarea strategica spre educatia culturala si spre economia culturii a fost neglijata. Prin programul sau, PDL  sprijina educatia culturala a cetatenilor romani, afirmarea si dezvoltarea identitatii culturale nationale si cultele religioase.  In centrul politicii culturale a PDL se situeaza creatorul de bunuri culturale, libera initiativa culturala si dezvoltarea industriilor creative.

In programul Partidului Democrat Liberal se prevad masuri pentru:

• Renovarea, promovarea si valorificarea patrimoniului cultural national prin: realizarea unui program de renovare si valorificare a monumentelor istorice, inclusiv cu accesarea de fonduri europene; pentru bunurile culturale mobile – initierea unui program de expozitii itinerante ale colectiilor muzeale, deschiderea muzeelor spre societate prin integrarea in activitatile scolare si circuitele turistice; pentru patrimoniul cultural imaterial – promovarea Legii Traditiilor Nationale si integrarea acestui patrimoniu in turismul cultural;
• Renovarea si extinderea asezamintelor culturale ca  infrastructura pentru exercitarea si comunicarea actului cultural; implicarea acestora in proiecte de turism si educatie;
• Privatizarea salilor de cinematograf;
• Sustinerea financiara  a actului de cultura pentru comunitatile romanesti din afara tarii, precum si a programelor de invatare a limbii romane si promovare a culturii romanesti;
• Sprijinirea cultelor religioase;  realizarea de parteneriate cu bisericile pentru promovarea atitudinilor si practicilor culturale, educationale si sociale benefice , izvorate din codurile morale ale religiilor; sutinerea turismului ecumenic, inclusiv prin accesarea unor fonduri europene.

Romanii de pretutindeni 

Guvernul actual nu are o strategie coerenta si a tratat cu dezinteres relatiile cu romanii de pretutindeni.

Partidul Democrat Liberal afirma ca, indiferent unde traiesc romanii in afara tarii, statul roman are obligatia sa ii sprijine pentru conservarea si afirmarea identitatii lor etnice, lingvistice, culturale si religioase.

Partidul Democrat Liberal va actiona pentru:

• Realizarea unui cadru legislativ si institutional unitar si coerent pentru relatiile cu romanii de pretutindeni;
• Monitorizarea permanenta a starii si problemelor comunitatilor romanesti din strainatate si instituirea unei comunicari eficiente cu acestea pentru informarea reciproca si prevenirea situatiilor conflictuale; informare periodica si obiectiva a societati romanesti;
• Formarea de parteneriate cu organizatiile comunitatilor romanesti pentru promovarea si realizarea de proiecte economice si sociale;
• Introducerea votului prin corespondenta si a celui electronic.

Aparare si securitate nationala 

Nu exista democratie reala fara o politica de securitate adecvata. Partidul Democrat Liberal se angajeaza sa sustina actuala strategie nationala de securitate si aparare promovata. In acest cadru, securitatea nationala se refera atat la suveranitatea statului, cat si la prosperitatea, echilibrul si stabilitatea societatii, percepute prin prisma conceptului de securitate umana. Apartenenta tarii noastre la NATO si U.E , Parteneriatul strategic cu SUA creeaza premise pentru asigurarea unui grad sporit de securitate integrala. Pe termen lung, urmarim fundamentarea securitatii nationale pe dimensiunea ei umana, adica pe agenda reala de securitate a cetateanului; pe termen mediu, vom actiona pentru autonomizarea energetica a Romaniei, adica cresterea productiei interne de energie,  reducerea dependentei fata de o singura sursa de import de energie  si promovarea unei politici comune de securitate energetica la nivelul Uniunii Europene. Avem intreaga vointa politica pentru a ne indeplinii angajamentele asumate in cadrul NATO si U.E. privind modernizarea armatei, contributia la asigurarea securitatii sub-regionale, in special in bazinul extins al Marii Negre